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Conoscere Napoli, la causa primaria dei suoi problemi e non solo i suoi effetti, non è cosa facile. Conoscere le radici dei suoi mali, capire perché questo popolo tollera un'organizzazione criminale formata da uomini che appaiono, al contempo, oppressori e protettori, è una sfida che non tutti riescono a cogliere. Un secondo stato, approfittando delle lacune, dell'inefficienza e del disinteresse dello Stato italiano nei confronti di questa maestosa città, ha sostituito le istituzioni in tutto, agendo con leggi proprie.
