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Il presente lavoro vuole costituire un contributo essenziale alla comprensione della specificità della scuola dell'infanzia e primaria quali segmenti importanti di una scuola protesa al raggiungimento dei profili in uscita degli allievi, così come l'Unione Europea impone ed il Legislatore italiano recepisce. Si tratta, per entrambi i segmenti, di una scuola autonoma come struttura della società, istituita per trasformare le potenzialità individuali in premesse per la formazione della persona competente e, quindi, come comparto di investimenti sociali, come luogo di confronto delle varie componenti interessate alla gestione della educazione: alunni, docenti, dirigenti scolastici.