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L'Unione europea nasce quale "organizzazione" sovrannazionale generata da un disegno politico perseguito dagli Stati per dar vita a una cooperazione che, in origine, aveva finalità essenzialmente economiche; si rafforza quale realtà giuridica, qualificandosi come "una comunità di diritto", dotata di un apparato di norme che bilanciano gli interessi istituzionali, attribuiscono diritti, e pongono le garanzie a tutela degli stessi; è, col tempo, diventata una realtà sociale dallo spiccato carattere integrazionista che si muove all'interno dell'orizzonte di una cittadinanza comune.
