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L'analisi del mandato quirinalizio di Napolitano non può ridursi a ripercorrere le tappe di un semplice cursus honorum. È necessario elaborare dei quadri esplicativi per darsi ragione di comportamenti ed eventi che incidono sull'organizzazione del Paese. Urge verificare quanto gli ideali democratici si siano incarnati in un uomo, che agisce su un palcoscenico istituzionale di rilevanza costituzionale, con intreccio di domande e nodi attinenti alla crisi della democrazia rappresentativa e partecipativa, al suo deperire o al suo trasformarsi; il parametro non può essere che la Carta costituzionale. Essa è presente come sottotesto, come griglia onnicomprensiva. "Quando una democrazia è in fase di transizione - e per certi aspetti la democrazia è sempre in fase di transizione e mai pienamente compiuta - tanto più valido è il richiamo alla legalità, prima di tutto costituzionale".
