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Istituti di diritto pubblico e istituti di diritto privato si intrecciano tra loro nella nuova disciplina dell'.amministrazione pubblica. Si sovrappongono le procedure e i modi di esercizio della tutela giurisdizionale. L'.unità sistematica del diritto amministrativo, formatasi nel processo della "grande pubblicizzazione" del secolo XX, si va frammentando e ancora non si intravedono i termini della ricomposizione. Diritto pubblico e diritto privato hanno perso ogni connotato ideologico e funzionano come tecniche che il legislatore utilizza a seconda degli interessi tutelati e della correlazione ai risultati perseguiti. Non sempre razionalmente invero, a volte quasi casualmente. L'attesa dell'unità, il bisogno del ricongiungersi dei due diritti in un diritto comune, come segnalato da Irti nella prefazione, sembra ancora un'aspirazione lontana. Per adesso ci troviamo di fronte ad un cantiere aperto, sia sul versante nazionale che su quello europeo, del quale in queste pagine si tenta di ordinare (provvisoriamente) i materiali.
