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Un reparto mai inaugurato, nato inagibile e già da demolire. Una storia di sprechi, di bandi sbagliati. Uno spaccato di provincia: una provincia in cui si brucia carbone, e i soldi del risarcimento ambientale non si usano per fare indagini epidemiologiche, ma per tutt'altro. E si consumano suolo e verde, si interrano le marine storiche. Si importano rifiuti, e non si bonifica. Ne si avvisa la gente, sui divieti di coltivare gli orti: e si lascia che le famiglie mangino a proprio rischio. Piccoli grandi scandali di cui nessuno ha mai risposto, e nessuno risponderà. Perché niente, di tutto questo, costituisce reato. Neanche una sanità con le pezze, che insegue un ospedale che non c'è: fra malati frastornati e sballottati, medici e infermieri rassegnati, professionalità avvilite. Soldi pubblici che girano, in una precarietà "transitoria" che dura da decenni.