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Il volume è una raccolta di idee e proposte per realizzare un codice della giustizia tributaria, con l'intento di produrre nei rapporti tributari maggiore equità tra il contribuente e il suo contraddittore. Affinché ciò avvenga occorre costruire un codice della giustizia tributaria fondato sul controllo di legalità di un giudice terzo, così come avviene nel processo penale, dove l'attività istruttoria è svolta da un organo pubblico ma sempre alla disamina giurisdizionale. I codici processuali, accanto alle regole del giudizio, contengono anche la disciplina dell'istruttoria, sulla cui base viene poi pronunciata la sentenza. Seguendo questo schema si ritiene che le regole sull'accertamento dovrebbero trovare una loro sede naturale all'interno di un codice della giustizia tributaria. Simili valutazioni vigono per l'esecuzione delle sentenze. La materia, in campo tributario, si intreccia con la disciplina della riscossione. Sarebbe necessaria una rivisitazione sistematica delle procedure per una "reductio ad unum", all'interno del codice della giustizia tributaria.
