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Il tema dei servizi pubblici locali è diventato materia per le leggi finanziarie le cui disposizioni per il 2002 ne hanno previsto una problematica e per certi versi perplessa riforma ispirata al principio della concorrenza o meglio della contendibilità del mercato mentre per il 2004 l'art. 14 del d.l. n. 269/2003 parrebbe conferire una nuova legittimazione sia all'impresa pubblica che alle tecniche di affidamento fiduciario della gestione del servizio. Questo studio costituisce un primo tentativo di organizzazione del contraddittorio materiale normativo e giurisprudenziale degli ultimi tempi e si segnala per la ispirazione tesa a cogliere non solo le differenze ma anzitutto gli elementi di continuità pur sempre presenti nella materia.
