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Lo Stato burocratico vive un declino ormai irreversibile. La sua pretesa di modernizzare la società è fallita, mentre sono le forze attive della società che possono aiutarlo a rinnovarsi. Un vero Stato moderno deve essere anzitutto uno Stato modesto, che cessi di comandare e regolamentare ad arbitrio e si ponga al servizio di un pubblico che rispetta e comprende. Michel Crozier propone in questo volume ormai classico, e riedito in veste rinnovata, una strategia semplice di cambiamento. Alla denuncia della megalomania dei politici accompagna l'analisi di come si possano utilizzare le risorse umane (la buona volontà dei cittadini come la competenza dei funzionari), elaborando procedure realistiche di riconversione degli apparati pubblici.