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In attuazione dei principi costituzionali, lo Stato ha assunto tra i suoi fini qualificanti quello dell'assistenza ai soggetti più svantaggiati, a lungo identificati esclusivamente con gli "inabili al lavoro", e con altre categorie di invalidi, quali i ciechi ed i sordi, destinatari di norme speciali. Con il passare degli anni, tuttavia, è emersa la necessità di provvedere alle esigenze dei cittadini non esclusivamente in relazione ad una compromissione della capacità lavorativa, ma per fare fronte alle difficoltà che tali soggetti incontrano nello svolgimento della vita quotidiana. La Legge detta i principi dell'ordinamento in materia di diritto, integrazione sociale ed assistenza alle persone disabili, tesi a superare gli stati di emarginazione e di esclusione sociale, anche garantendo alle persone con disabilità e alle loro famiglie adeguati servizi di aiuto personale o familiare. Ed è in questo contesto che si inseriscono i benefici previsti per i lavoratori dipendenti, rappresentati dai permessi lavorativi, dal congedo biennale e da agevolazioni riguardanti la scelta del posto di lavoro.