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La composizione territoriale della Repubblica riconosce una indiscussa "centralità" agli enti locali, da ritenersi come i massimi nuclei di gravitazione degli interessi effettivi delle comunità amministrate. Le unità territoriali di base e le entità geografico-amministrative, infatti, costituiscono il fulcro di un sistema predisposto per cercare di rispondere sempre più efficacemente ai bisogni e alle istanze di una società complessa e multicentrica. La migliore allocazione delle funzioni pubbliche territoriali a livello locale è strettamente connessa ad altre tematiche rilevanti per il diritto pubblico, quali, ad esempio, i vincoli imposti dalle nuove regole sulla finanza pubblica, in uno con le sfide poste dalla globalizzazione, e la organizzazione delle autonomie locali in chiave federalistica.
