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"Ogni riflessione concernente gli Enti locali determina una biforcazione insidiosa dettata da prospettive differenti eppur complementari. Per un verso, infatti, è estremamente difficile dare sistematicità alle innumerevoli norme derivanti dagli interventi legislativi emanati sul tema, per altro verso è altrettanto difficoltoso, ai limiti del vaticinio, riuscire a tracciare delle linee di sviluppo de iure condendo, specie in un momento in cui l'instabilità economica genera ricadute anche sugli assetti politico-istituzionali. Anche la provvisorietà politica dei Governi che si susseguono in una legislatura tende a partorire discipline altrettanto provvisorie nel campo dell'architettura istituzionale degli Enti locali, spesso senza certezze circa la loro effettiva attuazione. Questo testo diviene una vera e propria bussola per i naviganti dei marosi della legislazione ed uno strumento operativo concreto ed esaustivo che riesce anche ad avere un respiro comparatistico. Il quadro fornito sulle forme associative nell'ordinamento comparato è illustrato con una interessante sottolineatura dei pungoli normativi volti alla creazione improcrastinabile di associazioni comunali. Grazie ad un excursus tra diverse cooperazioni intercomunali previste in Francia, Germania, Spagna, Austria e Svizzera, gli autori riescono, pur nella difficoltà di raffrontare ordinamenti così eterogenei, a fornire alcune linee comuni." (Dalla prefazione di Luigi Melica)
