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In una democrazia esistono quattro soggetti collettivi posti a garanzia del bene comune e della tenuta democratica nel suo complesso. Sono corpi sociali che agiscono separatamente, ma che concorrono insieme a costruire la vita pubblica. Questi sono: i cittadini, nella loro qualità di elettori; i politici, nella loro qualità di eletti; i rappresentanti di interessi specifici ma non particolaristici, ad esempio i rappresentanti di associazioni o del terzo settore; i giornalisti, nella loro qualità di mediatori dell'informazione.