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La scienza giuridica dell'ultimo ventennio si è occupata a lungo, con riferimento all'Europa, del rapporto fra ordinamenti, in quanto una delle angolazioni cruciali da cui l'intera vicenda europea può essere considerata attiene al rapporto tra l'ordinamento comunitario e gli ordinamenti degli Stati membri, tra diritto comunitario e diritto nazionale. In un confronto serrato con i principali modelli di relazione, Serra mette al centro il tema dello Stato, la funzione dello Stato, costruendo su tale centralità un'originale teoria dell'integrazione europea. Muovendosi fra analisi delle teorie dell'integrazione e storia dell'unificazione europea, tra il dibattito contemporaneo sulla sovranità e quello moderno, Serra mira a conciliare l'Europa e la sovranità degli Stati, e, dunque, a fondare una teoria di Europa all'altezza del modo in cui dopo la fine del bipolarismo si è andata strutturando la forma del mondo.
