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Il terrorismo ha avuto i suoi momenti cruciali dal declinare degli anni Sessanta (strage di Piazza Fontana) e soprattutto nel decennio Settanta-Ottanta, ed è stato per arginare la dilagante attività terroristica mirante a scardinare le basi del nostro sistema che il governo, stante l'inadeguatezza dei codici, ha posto in essere (in più riprese, distanziate nel tempo) una serie di provvedimenti allo scopo di poter identificare i terroristi, ricercare le prove a loro carico e assicurarli alla giustizia.