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Il testo cerca di dare atto, nella sua prima parte, delle metodologie giuridiche di esternalizzazione e di come le evoluzioni organizzative abbiano messo in crisi le norme che erano state dedicate a quella parte del diritto del lavoro, riservando alla seconda parte le considerazioni più specifiche in merito al rapporto di lavoro nel contratto di appalto e nelle altre forme contrattuali utilizzate per la realizzazione di lavori ed opere pubbliche.