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Lo studio analizza i principali momenti logici in cui si articola il potere decisionale degli enti locali nella gestione e nell'organizzazione dei servizi pubblici. L'obiettivo dell'opera è quello di individuare la natura, il ruolo e le funzioni che assume il potere discrezionale in tale ambito, nonché il contenuto e i limiti del sindacato giurisdizionale esercitabile nei confronti dello stesso.