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Il libro affronta uno dei problemi più spinosi del Diritto pubblico contemporaneo - il fondamento e la natura della costituzione degli Stati - e una delicatissima questione - il rapporto della Chiesa con le moderne ed egemoni dottrine politiche, in particolare con la teoria liberale - oggetto di un vivace dibattito all'interno della cultura e del mondo cattolico del nostro tempo. Emergono con forza, pertanto, la "questione della laicità" e quella del rapporto tra i "due poteri". L'originalità delle tesi esposte e difese deriva dalla riproposizione, argomentata, della "dottrina tradizionale" (vale a dire razionale e perenne), che con la modernità ha subito un eclisse, non il tramonto.
