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Il libro si articola in tre parti. Nella prima si analizzano il percorso storico-giuridico dell'istituto della cittadinanza, il welfare, la sua istituzione e il suo sviluppo, le diverse prospettive che ne hanno caratterizzato la crisi. La seconda parte mette in relazione domanda e offerta di welfare nell'attuale contesto storico, alla luce della riforma dello Stato sociale in Italia. Nell'ultima parte è proposto un modello d'implementazione della rete per la promozione dei diritti sociali attraverso l'attivazione dell'Osservatorio sulle politiche sociali della Provincia di Avellino e del suo ruolo di supporto al welfare locale.